12月23日，“2018县域生态文明建设高峰论坛暨新县生态环境状况蓝皮书发布会”在北京举办。此次活动由中国环境科学学会、中国人民大学和河南省信阳市新县人民政府联合主办。

参会领导、专家、学者通过政策理解、理论研讨、案例共享等形式，探寻了县域生态文明建设的路径和机制，以期为全国县域生态文明建设理论和实践中发展建言献策、累积经验。图片由主办方获取生态文明：县域经济发展的“导航系统”中国环境科学学会秘书长王志华在致词中认为，如何均衡经济发展和生态环境保护，是一些基层政府的疑惑。将来来看，生态文明和经济发展并非不能调和的对立。

对县域经济发展大大发展壮大的产业而言，生态文明建设是主要目标，也是关键决心。新县2016年列入国家生态县，如今又被颁发“国家生态文明建设示范县”称号，充分说明新县在生态文明建设方面获得了巨大成就。我国目前有2800多个县级行政区，严肃整理、总结新县生态文明建设的杰出经验，并加以推展，对我国县级生态文明建设将充分发挥最重要的糅合起到。“中国环境科学学会基本代表了环境学界最低水准，在国家环保决策管理等方面获取咨询服务。

新时代背景下，学会不断扩大学术和环保科普方面工作，目前发售一项工作——焦点沉降、资源沉降，为市县级解决问题生态环境保护基本问题获取咨询服务。学会一方面对全国县域污染防治、生态贫困地区产业发展获取服务，一方面又把环保科技成果转化成到基层。”生态环境部生态司蔡蕾处处长代表生态环境部生态司司长崔书红致词。

她谈及，3月，生态文明建设历史性载入宪法，奠定了生态文明建设的宪法地位；今年全国生态环境保护大会上，“习近平生态文明思想”月奠定。生态环境部了解贯彻落实习近平生态文明思想，2017年启动了生态文明样板市县评选，12月15日，在中国生态文明论坛（南宁）年会上，全国第二批生态文明样板市县（45个）获得授牌，新县是其中之一。

“新县强化的组织引领、创意机制体制、实施产业管理制度负面表格，奠定了党政领导干部生态伤害追究责任政策，编成了自然资源资产负债表，试点了自然资源卸任审核，以生态经济助力扶贫攻坚，沦为大别山革命老区首个贫穷摘帽区域，贫穷发生率从14.9%上升到1.12%，具备典型的示范作用。”蔡蕾认为，新县沦为第二批国家生态文明建设示范县后旋即，即在全国范围内首度公布“县域生态环境状况蓝皮书”，对县域生态环境状况展开系统摸底和评估，积极开展涉及经验总结，具体未来发展方向，不仅为县域生态文明建设指明方向，对全国其他类似于地区也有引导起到，“期望新县以国家生态文明建设示范县为抓手，大大研究绿水青山向金山银山转化成的有效途径，为全国类似于地区累积经验、探寻路子、创建标杆，作出更大贡献”。河南省生态环境厅副厅长王朝军在致词时谈及，县域上承省市，下有乡镇，是国家管理的基本相结合，也是发展经济、提高民生的基础单元，必需把绿色发展理念带入县域经济发展全过程，才有可能构建绿色富国、绿色惠民。

河南是人口大省、工业大省，政府在工业化、城镇化加快前进阶段，面对减缓发展与环境治理的双重任务。新县是河南的革命老区和“绿宝石”，“红得发紫，蓝得醉人”，探寻出有一条经济效益、社会效益、生态效益实时提高的绿色发展道路，构建了“百姓富、生态美”的有机统一。“新县生态文明建设实践中是河南前进绿色发展的缩影，《新县生态环境状况蓝皮书》的制定，全面展现出了县域绿色发展累积的实践经验，构成的特色独特、可拷贝、可推展的经验，终将引导河南全省县域生态文明建设工作。”信阳市政协副主席王勇致词回应，新县希望把生态产业链转化成为经济链，是信阳市的生态文明建设先行者，为信阳市生态文明建设作好了典范、获取了路线。

新县县委书记吕旅在致词时讲解，生态之于新县是新时代的发展引擎。近年来该县坚决“红色引导、绿色发展”的发展理念和“山水红城、身体健康新县”的发展定位，提倡“视山如父、视水如母、视林如子”，培育医药生产、农副产品加工、智能生产和文化旅游“四个百亿级”身体健康产业集群，切断了“两山”切换地下通道，让绿水青山源源不断地带给金山银山，将更进一步拓宽“两山”切换地下通道、探寻绿色发展新路，“让绿色沦为新县最独特的发展特色、最厚实的富民底色”。刘世锦的演说题目是《绿色城镇化与乡村大力发展》。

图片由主办方获取论道“县域经济可持续发展”路径“县域生态文明建设”是我国可持续发展的主战场、主阵地，其效益将直接影响总体效果。在“2018县域生态文明建设高峰论坛”上，全国政协经济委员会、国家气候变化专家委员会、中国科学院、生态环境部生态司、中国人民大学、国务院发展研究中心等涉及机构、院所的10位专家，环绕“贯彻习近平生态文明思想”“前进2030可持续发展议程”“县域生态文明建设”“绿色城镇化与乡村大力发展”等10个主题，展开主旨报告，联合探究推展习近平生态文明思想落地实践中的明确路径，探究“现阶段如何用生态文明理念指导县域经济可持续发展”。全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员、中国发展基金会副理事长刘世锦的演说题目是《绿色城镇化与乡村大力发展》。

他认为：“现在的城乡关系有可能是动态人组关系，得减缓改革，突破各种障碍，比如农民想要入城，公共服务跟上，怎么解决问题农民工公共政策问题？城里人也想要上山下乡，在郊区买房子，可以卖吗？还包括新县在内的基层政府能否推展城乡之间土地、人员、资金、生产要素的流动？改革能求出快一点吗？中央的顶层设计说明了方向，但什么政策符合实际？一定要让基层政府去尝试，容许他们有自选动作，通过实验再行解决问题，再行逐步下降到全国政策。”原环境保护部总工程师万本过于讲了县域生态文明建设的主要内容及不应留意的问题。在万本太显然，建设生态文明最省事、性价比最低的方式是做“生态文明教育”。

“生态文明”理念要留意接地气地“转化成”到基层，要想要农村大力发展，必需提升劳动力的素质，教育是显然，让所有人意识到保护环境的必要性。教育的具体内容和教育方式要多样化，把“人与自然人与自然”的理儿说道确切，以多样化、寓教于乐的方式让生态文明沦为主流价值观。生态文明建设过程中除了要留意“产业生态化”，还要把“生态产业化”；要以希望居多，以奖代责。

他还认为，县域生态文明建设规划要回避“假大空”“格式化”等问题，构成自己的特色；优先解决问题扶贫问题、人居环境污染问题，再行木村提升景观设计等，不要“贪大求洋”，要讲究实用性。清华大学教授、国家气候变化专家委员会副主任何建坤就“习近平生态文明思想与全球环境治理”主题展开阐释。何教授认为，大力前进县域生态文明建设，在全国县级单位构建人与自然的人与自然、经济社会与资源环境协商和可持续发展，这是为全球范围内的生态文明建设获取中国的经验和解决方案。

县域生态文明建设不仅关系当地可持续发展，也将对全球应付生态危机充分发挥最重要起到。中国科学院院士邹才能描写了“天然气革命”的再次发生经过，并对“美丽中国”明确提出自己的思维。他谈及，中国能源的自律发展未来有3个方向——智能源、天然气、新能源。

能源必需要低碳、清洁化利用，期望新县需要沦为“无碳利用县”。国务院发展研究中心发展部副部长兼任绿色发展基础领域首席专家张永生阐述了如何“新的定义乡村”。他谈及，新县如今是蛙跳式发展，有生态文明理念指导，有先进设备的科技力量承托等“天秤座”优势。

“过去回头的是传统工业路径，现在发展方式并转了，全新的路径、机制都必须新的理论指导。生态文明不相等绿色工业文明，是工业革命以来发展方式的深刻印象变化，要跑出传统思维模式，这是新县未来发展面对的深层次逻辑问题、理论问题。”清华大学全球可持续发展研究院继续执行院长朱旭峰的演说题目是《2030可持续发展议程与中国实践中》。

他认为，联合国“2030可持续发展议程”注目经济发展、社会公正和环境保护，是这个时代仅次于、最重要的一个公共政策，很多基层工作与该议程吻合。他还就中国在实施议程方面做到的工作荐了一些案例。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文就“自然资源资产管理与价值构建”展开阐述。他指出，以新县为代表的地方政府，不应将自然资源所有权和经营权分离，要展开精细化和网格化管理，使用“生态环境管家”等方式，搞清楚自然资源资产的产权关系，创建自然资源资产交易与监管平台，深化涉及理论探寻，构建大自然资产的保值、电子货币。

生态环境部环境规划院环境区划中心主任许开鹏讲解了“我国生态文明建设示范区规划和理论和方法”，明确提出“生态环境规划体系设想”。中国人民大学副校长、教育部长江学者朱信凯向与会者介绍了如何“重新认识农业”。他指出，地方“生态好是以农业为基础的”，要建设生态文明，农业是显然问题。

农业、农村、农民是几乎有所不同的层次，不不应混为一谈，农业是永恒的、多功能的魅力产业。新县是农业大县，在生态文明建设方面不要忽略农业。中国生态文明研究与理事长继续执行副会长李庆瑞的演说题目是《强化环保督查，打好攻坚战役》。他认为，环保督查是环境管理的最重要手段，4批中央环保督查效果显著，共计问责党政领导干部1.8万多人，法院群众环境检举13.5万件。

他特别强调，不要让环保责任只沦为环保部门的责任；县政府等基层单位不应强化环保队伍的能力建设。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文就“自然资源资产管理与价值构建”展开阐述。图片由主办方获取美丽中国的县域样本——“新县实践中”中国环境科学研究院研究员叶春作为《新县生态环境状况蓝皮书》的编委会主任，首次在论坛上展出了国内县域生态环境状况研究成果，向与会者阐释了该蓝皮书的评价指标，并共享了新县在前进全国生态文明试点建设方面的经验及效益。

《新县生态环境状况蓝皮书》是国内首部县域生态环境状况蓝皮书，以期推展“两山论”在县域落地生根，构成样板效应，它“由第三方已完成，是客观权威的年度研究报告”。革命老区新县地处豫南大别山腹地，地横跨长江、淮河两大流域，森林覆盖率约76.7%，植被覆盖率95%以上，年空气优良天数平稳在320天以上，集中式饮用水水源地达标率100%；跨越南北植物过渡带，有植物2435种，动物1296种，其中国家级维护物种数十种。

在革命战争年代，新县是大别山革命根据地首府所在地，是河南唯一的“将军县”，当时严重不足10万人的新县，送还了5.5万人的宝贵生命。不受战争后遗症和大自然条件制约，新县发展一度领先，是国家扶贫开发工作重点县、大别山集中于连片特困地区贫困地区攻坚重点县。“十八大”以来，新县积极探索生态文明建设绿色化路径，让绿色发展在老区落地起效。从蓝皮书可见，该县编成实行了《国家生态文明建设示范县规划（2016—2022年）》，将生态建设规划与城乡建设总体规划、水土保持规划、产业发展规划紧密结合，境内有75.27%的面积为禁令研发的生态空间；将生态文明建设工作占到党政实绩考核比例提高至25%。

新县还探寻编成县域自然资源资产负债表，试点乡镇领导干部自然资源资产卸任审核等机制，坚决县乡村三级同步、气水土“三净合一”，专责“山水林田湖草”系统管理，前进农村人居环境治理仅有覆盖面积。据理解，新县还坚决以生态文明建设倒逼发展方式改变。蓝皮书表明，在重大项目引入过程中，新县大大提升环境管理制度门槛，这几年驳回了100多个污染较轻项目，让生态“红线”确实沦为电荷“高压线”。

2017年，新县在河南省市县经济社会发展目标考核评价中居第12位，万元GDP能耗上升42.12%，身体健康产业产值占到产业核心区区生产总值的75%，绿色转型转入快车道。新县县长夏明夫，县委常委、宣传部长李伟，副县长祁璟，县产业核心区区管委会常务副主任吕继文等人参加了此次论坛和发布会。《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、人民网、新华网、凤凰网、腾讯网等50多家媒体代表在场做到采访报道。

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